ТР ТС 021/2011
О безопасности пищевой продукции
ТР ТС 021/2011 — базовый регламент для всей пищевой продукции на рынке ЕАЭС: требования безопасности, микробиологические и гигиенические нормы, обязательные процедуры на принципах ХАССП. Форм оценки соответствия четыре: декларирование (схемы 1д, 2д, 3д), государственная регистрация специализированной продукции, государственная регистрация продукции нового вида и ветеринарно-санитарная экспертиза; отдельные производства животного сырья проходят государственную регистрацию. Последние изменения — Решения Совета ЕЭК № 70 (остатки ветпрепаратов, с 10.07.2024, переходный период до 10.01.2026) и № 35 (с 10.11.2024).
Стоимость от 250 BYN, срок от 1 дня. Порядок работы — на странице услуги.
Ключевое
- Область: вся пищевая продукция и процессы её производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации; не распространяется только на продукцию граждан для личного потребления (ст. 3 ч. 2)
- Декларирование (схемы 1д, 2д, 3д) — для всей продукции, кроме непереработанной продукции животного происхождения (ветсанэкспертиза), специализированной (СГР) и уксуса (ст. 23)
- СГР — детское и диетическое питание, питание спортсменов, беременных и кормящих, БАД, лечебно-столовые и лечебные минеральные воды (ст. 24); продукция нового вида — отдельная госрегистрация (ст. 27)
- Процедуры на принципах ХАССП обязательны для всех изготовителей (ст. 10); общий переходный период по регламенту закончился 15.02.2015
- С 10.01.2026 закончился переходный период по нормам остатков ветеринарных препаратов (Решение Совета ЕЭК № 70); нормы на вещества без утверждённых методов испытаний вступают по мере появления методов
- Пересекается с ТР ТС 022 (маркировка), 023 (соки), 024 (масложировая), 027 (спецпитание), 029 (добавки), 033 (молоко), 034 (мясо), ТР ЕАЭС 040 (рыба), 044 (вода), 051 (мясо птицы)
Форма оценки соответствия
Декларирование; СГР — для специализированной и новой продукции; ветсанэкспертиза — для непереработанной продукции животного происхождения
Какой документ нужен по ТР ТС 021/2011
Форма оценки соответствия зависит не от кода ТН ВЭД, а от вида продукции: единого таможенного перечня с кодами к этому регламенту нет. Ниже — все формы, которые устанавливает регламент, со ссылкой на статью.
Пищевая продукция, выпускаемая в обращение, кроме перечисленной ниже
Декларация о соответствии — схемы 1д, 2д или 3д по выбору заявителя
ст. 21 ч. 1, ст. 23 ч. 1–4
Специализированная пищевая продукция: детское питание (в том числе питьевая вода для детского питания), диетическое лечебное и профилактическое питание, питание для спортсменов, беременных и кормящих женщин, БАД, лечебно-столовые и лечебные природные минеральные воды
Государственная регистрация (СГР) — до начала производства или до ввоза, бессрочно
ст. 24 (п. 3 ч. 1 — в ред. Решения Совета ЕЭК № 61, с 01.01.2022)
Пищевая продукция нового вида: ранее не употреблявшаяся в пищу в ЕАЭС, с новой молекулярной структурой, из микроорганизмов, водорослей, ГМО, наноматериалы
Государственная регистрация пищевой продукции нового вида
ст. 4, ст. 27–28
Непереработанная пищевая продукция животного происхождения (мясо, субпродукты, сырое молоко, яйца, рыба и др. без переработки)
Ветеринарно-санитарная экспертиза, декларация не принимается; переработанная продукция животного происхождения декларируется
ст. 23 ч. 1 п. 1, ст. 30
Уксус
Декларированию не подлежит
ст. 23 ч. 1 п. 3
Продукция непромышленного изготовления и продукция общепита, реализуемая при оказании услуг
Государственный надзор (контроль), декларация не оформляется
ст. 21 ч. 3
Производства: убой животных и птицы и переработка продуктов убоя; приёмка и переработка сырого молока и сливок; производство и переработка яиц; продукция аквакультуры и нерыбные объекты промысла
Государственная регистрация производственного объекта — до начала работы, бессрочно
ст. 21 ч. 2, ст. 31–32
Продукция, произведённая гражданами дома, в личном подсобном хозяйстве, на садовом участке — только для личного потребления
Регламент не распространяется
ст. 3 ч. 2
- Срок действия декларации устанавливает заявитель, если иное не предусмотрено регламентом на отдельный вид продукции (ст. 23 ч. 10).
- При изменении обязательных требований новую декларацию принимать не нужно — дополняются доказательственные материалы (ст. 23 ч. 11).
- Регламенты на отдельные виды продукции — молоко (ТР ТС 033), мясо (ТР ТС 034), масложировая (ТР ТС 024), рыба (ТР ЕАЭС 040) и другие — могут устанавливать свои схемы и требования; применяются вместе с ТР ТС 021 (ст. 1, ст. 23 ч. 3).
Источник: ТР ТС 021/2011 (Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880) с изменениями по Решение Совета ЕЭК от 22.04.2024 № 35. Сверено 17.09.2026.
Что попадает под регламент
- Вся пищевая продукция и процессы её производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации на территории ЕАЭС.
- Базовый регламент работает в связке с ТР ТС 022 (маркировка) и профильными: 023 (соки), 024 (масложировая), 027 (специализированная), 029 (добавки), 033 (молоко), 034 (мясо), ТР ЕАЭС 040 (рыба), 044 (упакованная вода), 051 (мясо птицы).
- Обязательное требование к изготовителям — процедуры на основе принципов ХАССП (ст. 10); с 10.01.2026 действуют нормы по остаткам ветеринарных препаратов (кроме веществ, для которых ещё нет утверждённых методов испытаний).
- — Регламент не распространяется только на продукцию, которую граждане производят дома, в личном подсобном хозяйстве, на садовом участке для личного потребления, и на выращивание культур и животных в естественных условиях (ст. 3 ч. 2).
- — Продукция общепита и непромышленного изготовления из регламента не исключена: её соответствие оценивается в форме государственного надзора, без декларации (ст. 21 ч. 3).
Типовая продукция и форма оценки
Ориентир по группам. Точную форму определяет позиция в перечнях и приложениях к регламенту по коду ТН ВЭД — сверяйте с актуальной редакцией.
- Кондитерские, хлебобулочные, консервы, снеки, напитки (кроме алкоголя), чай и кофе, полуфабрикаты — декларирование по ТР ТС 021 + профильный регламент.
- Молочная, мясная, рыбная, масложировая продукция, соки — декларирование по ТР ТС 021 и соответствующему профильному регламенту.
- Специализированная продукция: детское питание (включая питьевую воду для детского питания), диетическое лечебное и профилактическое питание, питание для спортсменов, беременных и кормящих, БАД, лечебно-столовые и лечебные природные минеральные воды — государственная регистрация (СГР). Столовая минеральная и упакованная питьевая вода с 01.01.2022 декларируются.
- Непереработанная продукция животного происхождения (сырое мясо, молоко, яйца, рыба) — ветеринарно-санитарная экспертиза; уксус не декларируется.
- Пищевая продукция нового вида (новая молекулярная структура, микроорганизмы и водоросли, ГМО, наноматериалы) — государственная регистрация до выпуска в обращение. Бойни, молокоприёмка и переработка молока, производство яиц, аквакультура — государственная регистрация производственного объекта.
Как подтверждается соответствие
- Декларирование
- Основная форма для пищевой продукции: заявитель регистрирует декларацию на основании протоколов испытаний и собственных доказательств (включая документы системы ХАССП).
- Схемы
- Декларирование по ТР ТС 021 — только три схемы: 1д (серийная продукция, производственный контроль, испытания в любой лаборатории по выбору заявителя), 2д (партия, испытания в любой лаборатории) и 3д (серийная продукция, испытания только в аккредитованной лаборатории). Схем 4д и 6д в регламенте нет; регламенты на отдельные виды продукции могут устанавливать свои схемы.
- Срок действия
- Срок действия декларации устанавливает заявитель, если регламент на отдельный вид продукции не предусматривает иного (ст. 23 ч. 10). При изменении обязательных требований новая декларация не нужна — дополняются доказательственные материалы (ст. 23 ч. 11). СГР специализированной продукции и регистрация производственного объекта — бессрочные.
Что подготовить
- Рецептура и состав, технологическая инструкция, нормативная документация (ГОСТ, СТБ или ТУ).
- Документы системы ХАССП: план, критические контрольные точки, процедуры мониторинга.
- Протоколы испытаний по показателям безопасности: микробиология, токсичные элементы, пестициды, радионуклиды, ветеринарные препараты (для продукции животного происхождения), органолептика.
- Макет маркировки по ТР ТС 022: наименование, состав, пищевая ценность, срок годности, условия хранения, аллергены, знак ЕАС.
- Для импорта — контракт, инвойс, ветеринарные и фитосанитарные документы при необходимости.
Типичные ошибки
- — Задекларировали спецпитание, БАД или лечебную минеральную воду — им нужна госрегистрация, декларация неприменима. Или, наоборот, пытаются зарегистрировать столовую минеральную воду, которая с 2022 года декларируется.
- — Оформили только ТР ТС 021 и забыли профильный регламент (033, 034, 040 и др.) или ТР ТС 022 по маркировке.
- — Нет процедур ХАССП на производстве — при проверке декларацию могут приостановить.
- — Протоколы без показателей по ветеринарным препаратам после 10.01.2026.
- — Этикетка не по ТР ТС 022: нет аллергенов, пищевой ценности, условий хранения.
Вопросы по ТР ТС 021/2011
Всю ли пищевую продукцию можно декларировать?
Большинство — да. Исключения по статье 23: специализированная продукция (детское, диетическое, спортивное питание, БАД, лечебно-столовые и лечебные минеральные воды) — государственная регистрация; непереработанная продукция животного происхождения — ветеринарно-санитарная экспертиза; уксус не декларируется. Продукция нового вида тоже регистрируется.
Обязателен ли ХАССП для небольшого производства?
Да. ТР ТС 021 требует от всех изготовителей пищевой продукции процедуры на принципах ХАССП независимо от размера. Объём документации может быть небольшим, но система должна быть.
Нужен ли отдельный документ на маркировку?
Нет: требования ТР ТС 022 проверяются в рамках декларирования по ТР ТС 021. Но этикетку стоит проверить до печати — ошибки маркировки самая частая причина претензий.
Что изменилось с 10 января 2026 года?
Закончился 18-месячный переходный период по нормам остатков ветеринарных препаратов в продукции животного происхождения (Решение Совета ЕЭК № 70, в силу с 10.07.2024). Продукцию больше нельзя выпускать по прежним нормам, в программу испытаний включаются новые показатели. Оговорка: нормы на вещества, для которых ещё нет утверждённых методов определения, вступят в силу только после включения методов в перечень стандартов.
Изменения
Закончился переходный период (18 месяцев, Решение Коллегии ЕЭК № 13 от 27.02.2024) по максимально допустимым уровням остатков ветеринарных препаратов, установленным Решением Совета ЕЭК № 70. Нормы на вещества, для которых нет утверждённых методов определения, вступают в силу после включения методов в перечни стандартов
Закончился переходный период (24 месяца, Решение Коллегии ЕЭК № 30 от 14.03.2023) по требованиям к шоколаду, шоколадным изделиям и какао-продуктам (Решение Совета ЕЭК № 173)
Вступили в силу изменения по Решению Совета ЕЭК № 35 от 22.04.2024: 36 месяцев на использование упаковки и этикеток со старым адресом изготовителя после переименования улицы или населённого пункта (ст. 39)
Вступили в силу изменения по Решению Совета ЕЭК № 70 от 23.06.2023: максимально допустимые уровни остатков ветеринарных лекарственных средств в продукции животного происхождения (также в ТР ТС 024, 033, 034, ТР ЕАЭС 040, 051)
Вступили в силу изменения по Решению Совета ЕЭК № 173 от 25.11.2022: требования и идентификационные признаки шоколада, шоколадных изделий, глазури и какао-продуктов (ст. 6¹, приложение 11)
Вступили в силу изменения по Решению Совета ЕЭК № 61 от 14.07.2021: упакованная питьевая вода; на госрегистрации остались лечебно-столовые и лечебные природные минеральные воды
Вступили в силу изменения по Решению Совета ЕЭК № 115 от 08.08.2019: требования к непереработанному сырью животного происхождения и его ветеринарно-санитарной экспертизе; переходный период 12 месяцев (Решение Коллегии ЕЭК № 69)
Закончился общий переходный период по регламенту: производство по прежним требованиям и действие прежних документов — не позднее этой даты (Решение Комиссии Таможенного союза № 880, п. 3)
Регламент вступил в силу (Решение Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011)
Официальные источники
Текст регламента, приложения и перечни стандартов на портале ЕЭК.
Открыть официальный источник →Следим за решениями ЕЭК: лента изменений регламентов
Наша услуга по этому регламенту
Нужен документ по ТР ТС 021/2011?
Подберём схему оценки соответствия и оформим в срок.