Сертификация продуктов питания в Беларуси и ЕАЭС: какой документ нужен продукту

Почему «сертификата на продукты питания» обычно не существует

Запрос «сертификация продуктов питания» чаще всего означает не сертификат, а декларацию о соответствии. Базовый регламент ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» принят Решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011 и применяется с 1 июля 2013 года. Он распространяется на всю пищевую продукцию, выпускаемую в обращение на территории Союза, — от сырья до готовых блюд промышленного изготовления, а также на процессы производства, хранения, перевозки и реализации. Регламент предусматривает две формы оценки соответствия: декларирование (основная) и государственную регистрацию — СГР (для специализированной и новой продукции). Обязательного сертификата соответствия для обычных продуктов питания регламент не устанавливает.

Из области применения ТР ТС 021 выведены, в частности, продукция личных подсобных хозяйств для собственного потребления и продукция общественного питания, потребляемая на месте изготовления. Пограничные случаи (кулинария на вынос, готовая еда для торговых сетей, фасовка на месте) сверяйте с действующей редакцией и назначением продукции по документации изготовителя.

Какой регламент применяется к вашему продукту

Один продукт почти всегда попадает под несколько регламентов сразу: базовый 021, маркировочный 022 и профильный по виду продукции. Соответствовать нужно всем одновременно, а в декларации перечисляются все применимые регламенты.

• ТР ТС 021/2011 — базовый, вся пищевая продукция: гигиенические нормы, микробиология, тяжёлые металлы, пестициды, радионуклиды, требования к процессам и ХАССП.
• ТР ТС 022/2011 — маркировка пищевой продукции (Решение КТС № 881 от 09.12.2011, с 01.07.2013): состав, количество, дата изготовления и срок годности, условия хранения, пищевая ценность, аллергены, данные изготовителя, идентификация партии, знак ЕАС.
• ТР ТС 023/2011 — соковая продукция из фруктов и овощей; ТР ТС 024/2011 — масложировая продукция (масла, жиры, маргарины, майонезы; отдельно нормируются трансизомеры и перекисное число).
• ТР ТС 029/2012 — пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства, а также их допустимое содержание в готовой продукции.
• ТР ТС 033/2013 — молоко и молочная продукция (с 01.05.2014); продукты с молочным компонентом менее 5 % остаются в 021. ТР ТС 034/2013 — мясо и мясная продукция (Решение Совета ЕЭК № 68 от 09.10.2013, с 01.05.2014); мясная продукция с содержанием мяса менее 5 % — тоже по 021.
• ТР ЕАЭС 040/2016 — рыба и рыбная продукция (Решение Совета ЕЭК № 162 от 18.10.2016, с 01.09.2017): дополнительно паразитология, гистамин, латинские названия видов и способ добычи на этикетке.
• ТР ЕАЭС 044/2017 — упакованная питьевая и минеральная вода (с 01.01.2019): обычная вода декларируется, лечебная и лечебно-столовая минеральная, а также вода для детского питания — только СГР.
• ТР ТС 027/2012 — специализированная пищевая продукция (для спортсменов, беременных и кормящих, диетическое лечебное и профилактическое питание): только государственная регистрация, декларирование не допускается.

Декларация или СГР: как определить форму

Декларирование — для подавляющего большинства продуктов: хлеб и кондитерка, бакалея, консервы, замороженные полуфабрикаты, молочная, мясная и рыбная продукция, соки, воды обычного назначения, снеки, чай и кофе. Заявитель сам регистрирует декларацию на основании собственной доказательной базы и протоколов испытаний, и с этого момента несёт полную ответственность за достоверность сведений.

СГР (свидетельство о государственной регистрации) обязательно для специализированного питания по ТР ТС 027, детского питания, БАД, пищевых добавок нового вида, лечебной и лечебно-столовой минеральной воды, воды для детского питания, а также для продукции нового вида — той, что не имеет аналогов, изготовлена по новой технологии или из новых ингредиентов. В Беларуси СГР оформляют органы Министерства здравоохранения и центры гигиены и эпидемиологии, срок рассмотрения — до 30 дней, само свидетельство выдаётся бессрочно. Обязательны токсикологические, санитарно-химические и микробиологические исследования. Оформление СГР — от 500 BYN и от 4 недель, см. страницу услуги.

Схемы декларирования: 1д, 2д, 3д, 4д, 6д

Схема определяет, что служит доказательной базой и на что оформляется документ. 1д — серийный выпуск на собственных доказательствах заявителя (доступна изготовителю). 2д — партия на собственных доказательствах. 3д — серия с протоколами аккредитованной лаборатории. 4д — партия или единичная поставка с протоколами аккредитованной лаборатории. 6д — серия при наличии у изготовителя сертифицированной системы менеджмента безопасности пищевой продукции: испытания в аккредитованной лаборатории плюс действующий сертификат СМК.

Импортёр по определению не может идти по «изготовительским» схемам на собственных доказательствах в полном объёме и обычно оформляет декларацию на партию (4д) или на серию (3д) с протоколами аккредитованной лаборатории. Точный перечень допустимых схем для конкретной категории берите из статьи применимого регламента: например, ТР ЕАЭС 040 по рыбной продукции предусматривает более узкий набор, чем базовый 021. Декларация на серию регистрируется на срок до 5 лет, на партию — действует в пределах её объёма. Заявителем может быть только лицо, зарегистрированное в ЕАЭС: изготовитель, уполномоченное им лицо или импортёр. Оформление декларации — от 250 BYN, см. страницу услуги.

ХАССП и нормы по ветпрепаратам: две вещи, которые проверяют в первую очередь

С 15 февраля 2015 года все изготовители пищевой продукции обязаны разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (HACCP), — это прямое требование ТР ТС 021. Размер производства значения не имеет: объём документации может быть разным, но сама система обязательна, и её наличие проверяется как при оценке соответствия, так и при госнадзоре. Сертифицированная система по ISO 22000 не обязательна, но открывает схему 6д и обычно требуется торговыми сетями.

Второй пункт — нормы остаточного содержания ветеринарных препаратов. Изменения по ним внесены в 021, 033, 034 и 040; переходный период завершился 10 января 2026 года, с этой даты действуют только новые нормы. Практическое следствие: протоколы испытаний, выполненные под прежние требования, доказательной базой больше не являются, а декларации, оформленные на их основании, при проверке признаются необоснованными. Для продукции животного происхождения это первое, что стоит пересмотреть в действующем комплекте. Также с 1 июля 2025 года уточнён понятийный аппарат ТР ТС 021 — формулировки в документации имеет смысл сверить с действующей редакцией.

Что подготовить: комплект документов

• заявление и реквизиты заявителя, зарегистрированного в ЕАЭС (изготовитель, уполномоченное лицо или импортёр);
• полное наименование продукции, рецептура и состав, коды ТН ВЭД ЕАЭС;
• нормативный документ на продукцию — ГОСТ, СТБ или собственные технические условия (разработка ТУ и другой техдокументации — от 350 BYN, см. страницу услуги);
• протоколы испытаний аккредитованной лаборатории по показателям безопасности применимых регламентов — от 250 BYN, см. страницу услуги;
• макет этикетки, оформленный по ТР ТС 022, с указанием пищевой ценности, аллергенов, срока годности и условий хранения;
• документы о внедрённой системе ХАССП, при наличии — сертификат ISO 22000 (обязателен для схемы 6д);
• для импорта — контракт и товаросопроводительные документы; для партии дополнительно инвойс и сведения об объёме;
• для продукции животного происхождения — ветеринарные документы и подтверждение соответствия действующим нормам по ветпрепаратам.

Беларусь: что проверить дополнительно

Документ ЕАЭС действует на всей территории Союза, но для рынка Республики Беларусь по отдельным категориям остаются национальные процедуры — гигиеническая регистрация и требования национальной системы подтверждения соответствия (НСПС). Применимость определяется видом продукции и назначением, поэтому её проверяют по конкретной позиции до начала испытаний: пересдавать образцы дороже, чем один раз свериться. Отдельно учитывайте требования к языку маркировки и к сведениям, которые должны быть нанесены на потребительскую упаковку до поступления товара в продажу.

Типичные ошибки

• Оформили декларацию по 021, забыв профильный регламент (033, 034, 040, 024) — набор испытаний оказывается неполным, документ приходится переделывать.
• Заявили продукт как обычный, а на этикетке написали «для детского питания» или «диетическое» — требуется СГР, декларация неприменима.
• Использовали протоколы под нормы, действовавшие до 10.01.2026, для продукции животного происхождения.
• Не проверили этикетку по ТР ТС 022 до печати тиража: аллергены, пищевая ценность, идентификация партии и знак ЕАС — самые частые замечания.
• Оформили декларацию на серию, а по факту ввозится разовая партия от другого изготовителя — документ не покрывает поставку.
• Указали пищевые добавки без сверки с приложениями ТР ТС 029: превышение допустимого содержания в конкретном виде продукции выявляется уже в лаборатории.